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常州市南城寺加强寺院财务管理的实践-值得学习
作者:管理员 发布:2013-04-29 点击:5558


    南城寺地处苏南农村地区,有常住僧人16名,是江苏省窗口寺院之一。近年来,南城寺以贯彻《宗教事务条例》和落实《民间非营利组织会计制度》为契机,充分 发挥僧人和居士的主人翁作用,团结一致,齐心协力,着力规范财务管理工作,带动了和谐寺院的建设,多次受到省、市、区宗教工作部门和政府其他部门的表彰。
一、注重学习教育,增强规范管理意识
落实《民间非营利组织会计制度》,是财务监督管理的基础,是加强寺院管理的有力武器。南城寺按照省、市、区宗教工作部门和财政部门的统一部署,本着循序渐 进的原则,采取多项措施,积极推进《民间非营利组织会计制度》的落实。   首先,抓好宣传,统一认识。南城寺充分利用寺院黑板报等形式,积极宣传介绍实施新会计制度的重要意义。向寺院僧众、居士印发《民间非营利组织会计制度》及 有关宣传材料,引导大家特别是寺庙管理层在思想上达成共识,充分认识做好这项工作是依法管理宗教事务的必然要求,是政府指导和帮助寺庙加强自身建设的一项 基础工作,而不是干预寺庙内部事务,从而消除了出家人和居士们的顾虑。


其次,抓好培训,培养骨干。按照省财政厅要求,在各级宗教工作部门指导下,南城寺遵循“先培训、再实施”的工作思路,先后组织寺院管理班子和财务人员,参 加了省、市、区各层次的财务培训,为实施《民间非营利组织会计制度》奠定了牢固的理论基础。通过培训,寺院的管理层提高了理财意识,改变了对相关法律、法 规一无所知的状况,使管理班子能够看懂会计科目里的资产负债表、现金流量表、业务发生表等三张表,从而都能够有效地监督寺院的财务状况。

第三,先易后难,平稳过渡。南城寺过去是按照小企业的会计制度计账,会计科目的设置五花八门、十分随意,导致财务管理无章可循、十分混乱。为此,在组建财 务管理小组,配强、配齐正规财会人员的前提下,南城寺按照《民间非营利组织会计制度》的要求,坚决对原有的会计制度进行转换。由于新会计制度与以前的会计 制度相比,在会计核算、会计报表等方面存在很大差异,执行中存在资产清查等困难,南城寺从制度建设入手,由不规范到规范,逐项推进了新会计制度的落实   第四,学习典型,反复推进。落实《民间非营利组织会计制度》是一项基础工程,需要持之以恒地加以推进。近年来,围绕新旧会计制度转换中的问题,南城寺多次 参加江苏省宗教局组织的现场会、观摩会,学习省内兄弟寺院的好做法,抓反复、反复查。资产清查是新旧会计制度转换中的一大难点,涉及文物、房产和宗教用品 等诸多资产。南城寺通过采取“两条腿走路”的办法,一边进行资产清查,一边进行账簿转换,两者产生联动作用。截至目前,南城寺的资产清查率达到了 100%,并且分别进行了造册登记。
二、注重制度建设,夯实规范管理基础
寺院的许多矛盾和纠纷都与财务问题有关。因此,建立并完善各项财务制度、坚持民主理财、加强内部监督尤为重要。按照政府宗教工作部门的统一部署,南城寺结 合模范场所、平安场所、和谐寺观教堂的创建活动,注重建立健全相关的财务管理制度,并在执行的过程中,形成了一系列工作制度。

一是建立财务制度。南城寺根据自身的规模和管理工作需要,按照国家有关会计制度和政策法规,针对财务处理过程中的关键节点,制定了规范的财务制度,形成了 系统的财务管理体系。在按照新会计制度设置会计凭证、账册的同时,南城寺还制定了财务人员工作守则、支出审批制度、仓库管理制度等,并由监院、副寺、知客 和有关居士负责把关落实,方丈不定期进行抽查验收,使规章制度不只是落在文字上,而是执行在寺院的每一项事务中,落实在寺院的每一个堂口。

二是完善内部监督。通过召开有全体僧众、相关居士和村民代表参加的大会,按照熟悉财务、公道正派的要求,选出了一名僧人、一名居士、一名村民,成立了3人 财务监督小组,负责对寺庙执行财务制度的情况进行监督。财务监督小组每月底召开一次财务会议,对当月发生的所有收支项目进行通报和审核。南城寺规定,寺院 会计和出纳、副寺作为相关责任人必须出席财务会议。

   三是合理设置岗位。在财务岗位的设置上,南城寺注重体现相关机构和人员相互制约的原则,寺院的主要管理人员、会计、出纳的岗位分开设置,明确各自职责。做到账、钱、物以及支票与印章分开保管,单据、账本与报表各有专人负责,工作变动时必须办好移交手续。

四是完善现金管理。南城寺十分重视对捐赠、佛事服务、香烛和废品销售现金的管理,特别是针对功德箱的管理颇具特点。寺庙的功德箱收入,一直是僧众、居士和 附近村民关注的焦点,早在2002年,南城寺就实行了“三把锁”、三人同时开箱清点的制度,形成了僧人开箱、居士点钱、村民监督的管理制度。南城寺对收入 的每一笔现金,都能及时开票交出纳入账,并定期进行盘点,确保账面余额与库存现金相吻合,从制度上杜绝了管理漏洞。

五是完善馈赠物品管理。寺庙接受的馈赠物品,大到海内外捐赠的佛像、法器、经书,小到附近居士、村民们供养的大米、菜油、水果等,在管理上很容易产生漏 洞。因此,南城寺从细节入手,注重建立健全实物受赠、保管、领用、核销和入账管理制度,做到馈赠实物消耗有记录,处理有依据,核销有凭证。特别是对居士信 众供养的实物,南城寺专门建立了实物供养台账,设立了实物分类管理仓库,做到了进有入库单、出有领料单,台账清晰,定期盘点,做到了账物相符。

六是完善个人供养的管理。信众对方丈的个人供养是佛教的一种传统,体现着信众对法师的关心爱戴;同时,个人供养也一直是寺院财务中的敏感问题,是教内外比 较关注的热点。南城寺地处经济比较发达的苏南地区,方丈每年都能收到数额不等的个人供养,正确处理好这笔费用,是南城寺的财务管理上规矩、上水平的关键。 对此,南城寺根据佛教“僧人不蓄私财”的有关戒律,进行了管理上的尝试,将个人供养纳入捐赠科目,提出了个人供养应该全部上交财务入账的要求。对此,南城 寺负责人能够以身作则,每年都将收到的供养全部上交财务,堵住了财务管理上的漏洞,在当地信众中赢得了较高的声誉。
三、转变观念,接受社会监督,不断推进财务管理的社会化
每年的经济收入和积累的资产,是南城寺生存、自养和开展社会慈善事业的基础。实践中,要确保这些资产的安全,必须转变观念,在加强内部管理的同时,主动接受和邀请来自主管部门、财政部门和社会审计部门的监督,实现寺院财务管理的社会化。

近年来,南城寺主动接受宗教工作部门的指导和监督,在近年来开展的模范宗教活动场所、平安宗教活动场所及和谐寺观教堂的创建和评比活动中,南城寺积极参 与,并以此为契机,推动寺院财务管理上水平。2008年全球金融危机暴发后,江苏省宗教局及时组织,开展了对宗教活动场所在建项目的专项检查。南城寺也及 时对寺庙的项目审批手续、建设规模、资金来源、场所负债、资金运转等情况,进行了自查和评估,取消了几个基建项目。在合理配置和使用资金方面,南城寺本着 来自社会、服务社会的原则,积极开展慈善活动和社会公益事业。在2008年抗震救灾中,南城寺共捐款16万元。2009年,南城寺组织开展“关注民生、服 务民生”的活动,全年用于公益慈善事业的资金达30多万元,为促进当地村镇的社会发展和构建和谐社会作出了积极贡献。

南城寺还主动邀请当地财政部门,定期对南城寺开展依法设置会计账簿、会计资料、会计核算、会计从业资格的检查。另外,为保证会计信息的真实合法,在财务收 入和支出控制等方面,管住寺院的负责人和财务人员,南城寺还定期邀请常州市武进区的社会审计事务所参加财务审计,并作为一种制度固定了下来。从目前审计的 情况看,效果比较明显。目前,这种监督审计方式正在常州地区的宗教活动场所逐步展开。

值得一提的是,加强寺院的财务管理工作,还推进了南城寺的档案管理工作。按照《民间非营利组织会计制度》的要求,南城寺在建立健全财务管理档案的同时,还 建立了文书档案、人事档案、设备档案、工程档案等实物档案和电子档案,形成了387册,共454件的综合档案体系。2009年12月,南城寺被江苏省档案 局评为“江苏省档案工作三星级单位”,成为全省唯一获此殊荣的农村地区寺院。

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